一、項目名稱(chēng)：南寧吳圩機場(chǎng)改擴建工程南寧明陽(yáng)制糖有限責任公司煙囪還建項目監理服務(wù)
二、招標編號：GXXGYY2024-3-011
三、首次公告日期：2024年5月7日
四、答疑日期：2024年5月13日
五、答疑內容：
質(zhì)疑事項1: 磋商文件的“申請人的資格條件”要求供應商具備“資質(zhì)為以下資質(zhì)之一:①具備住房城鄉建設行政主管部門(mén)頒發(fā)的工程監理綜合資質(zhì);②具備機電安裝工程監理甲級及以上資質(zhì)。并在人員、資金等方面具備相應的工程監理能力。其中競標人擬派總監理工程師須具備國家建設部頒發(fā)的注冊監理工程師執業(yè)資格證(機電安裝工程專(zhuān)業(yè))。”及磋商文件中涉及的機電安裝監理工程師和類(lèi)似業(yè)績(jì)等內容。
通過(guò)磋商文件第二章采購需求及圖紙內容得知，本項目的建設內容涉及“拆除2座80 米高的鋼筋混凝土煙囪并在原址上新建2座鋼制煙囪(高度為兩座52.5米自立式鋼煙囪)”監理工作，依據《工程監理企業(yè)資質(zhì)管理規定(建設部令第158號)》相關(guān)規定，本項目煙囪的建造和改造屬于房屋建筑工程范圍內的高聳構筑工程類(lèi)型，資質(zhì)條件應當設置有房屋建筑工程監理資質(zhì)。現本項目資質(zhì)及總監人員要求設置僅為機電安裝工程監理條件不妥，違反了《中華人民共和國政府采購法》第二十二條:不得以不合理的條件對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇和《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第八條競爭性磋商文件(以下簡(jiǎn)稱(chēng)磋商文件)應當根據采購項目的特點(diǎn)實(shí)際需求制定，不得含有指向特定供應商的技術(shù)、服務(wù)等條件。
答：1、本項目不是政府采購項目，不適用于《中華人民共和國政府采購法》。
2、本項目所屬行業(yè)為機電安裝工程的輕紡工程，總投資額約為：8000萬(wàn)元，主要建設內容為：煙氣旋風(fēng)分離器及脈沖式布袋除塵器供貨、改造及安裝調試工程、煙氣旋風(fēng)分離器及脈沖式布袋除塵器供貨、改造及安裝調試工程等機電安裝工程，無(wú)論從實(shí)現項目功能的關(guān)鍵性工作還是從投資占比上判斷，機電安裝工程在本項目中都處于最核心和最主要地位。因此監理資質(zhì)設置為：“資質(zhì)為以下資質(zhì)之一:①具備住房城鄉建設行政主管部門(mén)頒發(fā)的工程監理綜合資質(zhì);②具備機電安裝工程監理甲級及以上資質(zhì)。”符合中華人民共和國住房和城鄉建設部發(fā)布的《工程監理企業(yè)資質(zhì)標準》建市[2007]131號文要求。且《磋商文件》第一節供應商須知前附表6.1：“本項目涉及專(zhuān)業(yè)工程的，在征得招標人同意下，可分包”不存在不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人情形。
以上，本項目的相關(guān)資格條件要求根據采購項目的特點(diǎn)實(shí)際需求制定。不存在以不合理的條件對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的情況，不含有指向特定供應商的技術(shù)、服務(wù)等條件。
質(zhì)疑事項2:由磋商文件內容可以得知，項目建設內容包括“2臺中壓蔗渣鍋爐(1臺75t/h、1臺180t/h)部分設備進(jìn)行拆除改造安裝”，本項目評分業(yè)績(jì)要求提供一般機電安裝業(yè)績(jì)不妥。
本項目所涉及的中壓蔗渣鍋爐(1臺75t/h、1臺180t/h)部分設備拆除改造安裝，屬于特種設備改造安裝，不應歸類(lèi)為一般的機電安裝工程，依據《工程監理企業(yè)資質(zhì)管理規定(建設部令第158號)，此類(lèi)特種設備安裝改造項目具備冶煉工程監理資質(zhì)或化工石油工程監理資質(zhì)的企業(yè)也屬資質(zhì)承攬范圍內，不應排擠在外。本項目涉及特種設備改造安裝，具有較大的危險性，國家出臺有針對性的《中華人民共和國特種設備安全法》,為了保障人身和財產(chǎn)安全，業(yè)績(jì)設置要求應更具專(zhuān)業(yè)性和針對性,建議要求鍋爐容器類(lèi)或煙囪類(lèi)或壓力容器或壓力管道等針對性的業(yè)績(jì)。
與質(zhì)疑事項相關(guān)的質(zhì)疑請求:
請求:要求項目設置的資質(zhì)條件符合建設內容需求，建議把項目的資質(zhì)條件修改為以下資質(zhì)之一:①具備住房城鄉建設行政主管部門(mén)頒發(fā)的工程監理綜合資質(zhì):②具備機電安裝工程監理或冶煉工程監理或化工石油工程監理甲級及以上和房屋建筑工程監理乙級及以上資質(zhì)，及修改磋商文件中涉及到機電安裝專(zhuān)業(yè)的人員及業(yè)績(jì)等內容。
答：1.本項目所屬行業(yè)為機電安裝工程的輕紡工程，總投資額約為：8000萬(wàn)元，主要建設內容為：煙氣旋風(fēng)分離器及脈沖式布袋除塵器供貨、改造及安裝調試工程、煙氣旋風(fēng)分離器及脈沖式布袋除塵器供貨、改造及安裝調試工程等機電安裝工程，無(wú)論從實(shí)現項目功能的關(guān)鍵性工作還是從投資占比上判斷，與冶煉工程和化工石油沒(méi)有關(guān)系，機電安裝工程在本項目中都處于最核心和最主要地位。且《磋商文件》第一節供應商須知前附表6.1：“本項目涉及專(zhuān)業(yè)工程的，在征得招標人同意下，可分包”。因此不接受“具備機電安裝工程監理或冶煉工程監理或化工石油工程監理甲級及以上和房屋建筑工程監理乙級及以上資質(zhì)”修改請求，按原《磋商文件》執行。
2.因本次采購中機電安裝工程在本項目中都處于最核心和最主要地位，貴公司提出設置鍋爐容器類(lèi)或煙囪類(lèi)或壓力容器或壓力管道等針對性的業(yè)績(jì)存在特定行業(yè)的業(yè)績(jì)設置排斥潛在供應商情況，不接受修改請求，按原《磋商文件》執行。
招標人:南寧明陽(yáng)制糖有限責任公司
代理機構: 廣西興桂源招標有限公司
2024年5月13日
